Местное самоуправление в странах Европы развивалось неоднозначно. Отношение государственно-властных структур к управлению страной на местах отражалось в законодательстве. Какой из перечисленных ниже государственно-властных актов, сопровождавших реформу местного самоуправления, впервые четко определил структуру его органов и полномочия государства в данной сфере?