Допустив избрание Первой государственной думы, царь стремился ограничить ее законодательные полномочия. За время ее существования он утвердил 222 законодательных акта, из них лишь один был одобрен Думой. Какой законопроект был первым вынесен на обсуждение Первой Думе правительством?