Кому принадлежит следующее высказывание: "Бюджетное равновесие представляет основную цель, преследуемую при составлении ежегодной росписи (что означало, что суммы доходов и расходов должны быть взаимно определяемы друг другом, то есть объем государственных расходов должен исходить из реальных возможностей доходной базы бюджета, и наоборот, объем налоговых и прочих поступлений в бюджет должен обуславливаться размером дефицитных средств, необходимых государству для выполнения своих функций. Колебания в ту или иную сторону, в особенности в сторону превышения расходов над доходами, рассматривались как негативные и крайне опасные явления)"?